【重中之重詞】

過度使用權力罪大的毀損寒冷生活導致

【要旨】 

 按照其刑事訴訟法規范，使用不當權力罪說的是政府政府機關操作相關人員使用不當權力，會造成“共同個人夫妻財產、政府和群眾益處受到根本性海損”的方式。實際中，對使用不當權力“會造成惡略社會存在導致的”，需應當申報為“會造成共同個人夫妻財產、政府和群眾益處受到根本性海損”。 

 【有關于實施】 

 《中(zhong)(zhong)華人民(min)共和國刑(xing)(xing)法》第(di)三(san)百九十七條，全國人民(min)代(dai)表(biao)大會常務委員會《關于<中(zhong)(zhong)國國中(zhong)(zhong)國人民(min)中(zhong)(zhong)華人刑(xing)(xing)事訴訟(song)法>第(di)9章(zhang)瀆職(zhi)罪主導支持事情的(de)理解》。 

 【首要犯罪事實】

 　　被(bei)告人羅甲，男，1963年生(sheng)人，原系(xi)杭州市省(sheng)會城市安全管理(li)(li)綜合(he)管理(li)(li)衛生(sheng)監(jian)督城管局黃(huang)埔(pu)大隊大沙街衛生(sheng)監(jian)督行政執法(fa)隊協(xie)管員。 

 被告人(ren)(ren)羅乙，男，1967年生人(ren)(ren)，原系(xi)長沙 市省會城市工(gong)作管理融合衛(wei)生監督綜合執(zhi)法檢(jian)查(cha)(cha)局黃埔支(zhi)隊大沙街衛(wei)生監督執(zhi)法檢(jian)查(cha)(cha)隊協管員(yuan)。 

 被告人朱某(mou)，男(nan)，1964年寶寶出(chu)生，原系西安市(shi)(shi)省會城市(shi)(shi)安全管理宗合(he)行政(zheng)市(shi)(shi)場管理局黃(huang)埔公安分(fen)局大沙街行政(zheng)監察隊協管員。 

 被(bei)告(gao)人(ren)羅丙(bing)，男，1987年出身(shen)，原系(xi)武漢市城區(qu)管控終合市場(chang)監(jian)(jian)管局(ju)黃埔大隊大沙(sha)街市場(chang)監(jian)(jian)管隊協管員。 

2008年(nian)(nian)8月(yue)至2009年(nian)(nian)12月(yue)時，原告(gao)(gao)羅(luo)(luo)甲(jia)、羅(luo)(luo)乙(yi)(yi)、朱(zhu)某、羅(luo)(luo)丙最先被珠海市(shi)(shi)(shi)黃埔(pu)(pu)區(qu)(qu)(qu)百姓地(di)方政府(fu)大沙街(jie)業(ye)務(wu)辦理(li)處聘請(qing)為(wei)珠海市(shi)(shi)(shi)城區(qu)(qu)(qu)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)管(guan)(guan)理(li)融合(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)監(jian)(jian)督(du)局黃埔(pu)(pu)公(gong)(gong)安(an)分(fen)(fen)局大沙街(jie)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)監(jian)(jian)督(du)隊(dui)(下面的(de)(de)(de)英(ying)文縮寫(xie)&ldquo;聯(lian)合(he)執(zhi)(zhi)法隊(dui)&rdquo;)協(xie)(xie)管(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)。可以(yi)(yi)達到九名(ming)(ming)上訴人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)責(ze)任(ren)(ren)是街(jie)區(qu)(qu)(qu)地(di)方監(jian)(jian)管(guan)(guan)協(xie)(xie)管(guan)(guan)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye)，還有(you)(you)動態圖片(pian)安(an)全生產檢查，通過街(jie)區(qu)(qu)(qu)、街(jie)道辦日常生活(huo)性(xing)的(de)(de)(de)城管(guan)(guan)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業(ye);勸告(gao)(gao)和(he)避免并(bing)監(jian)(jian)督(du)和(he)促進改正違(wei)(wei)范的(de)(de)(de)城市(shi)(shi)(shi)處理(li)法律規(gui)定的(de)(de)(de)道德行(xing)為(wei);配合(he)一(yi)體(ti)化執(zhi)(zhi)法監(jian)(jian)督(du)單位(wei)，搞好(hao)聚集(ji)一(yi)致(zhi)的(de)(de)(de)環境整治活(huo)動等(deng)。操作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)每日任(ren)(ren)務(wu)也包(bao)括(kuo)追求(qiu)巡視與守點相搭配，適(shi)時疏導機構規(gui)劃(hua)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)亂(luan)擺賣(mai)情況等(deng)。羅(luo)(luo)甲(jia)、羅(luo)(luo)乙(yi)(yi)從2009年(nian)(nian)8月(yue)至2011年(nian)(nian)5月(yue)被任(ren)(ren)命為(wei)協(xie)(xie)管(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)班(ban)(ban)長(chang)(chang)和(he)副(fu)班(ban)(ban)長(chang)(chang)，從始由羅(luo)(luo)乙(yi)(yi)被任(ren)(ren)命為(wei)班(ban)(ban)長(chang)(chang)，羅(luo)(luo)甲(jia)被任(ren)(ren)命為(wei)副(fu)班(ban)(ban)長(chang)(chang)。協(xie)(xie)管(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)班(ban)(ban)長(chang)(chang)部門職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)是擔任(ren)(ren)協(xie)(xie)管(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)集(ji)結(jie)，加班(ban)(ban)道路計算和(he)定期指紋打卡本(ben)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo);副(fu)組(zu)長(chang)(chang)崗位(wei)本(ben)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)是援助組(zu)長(chang)(chang)大力開展生活(huo)本(ben)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，組(zu)長(chang)(chang)沒有(you)(you)了(le)(le)時落實組(zu)長(chang)(chang)崗位(wei)本(ben)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)。以(yi)(yi)上八名(ming)(ming)犯(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)打工時，穿著(zhu)(zhu)統一(yi)化分(fen)(fen)發的(de)(de)(de)迷彩服(fu)，臂上戴(dai)著(zhu)(zhu)寫(xie)有(you)(you)&ldquo;大沙街(jie)的(de)(de)(de)城市(shi)(shi)(shi)控(kong)制工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)檢查員(yuan)(yuan)(yuan)&rdquo;的(de)(de)(de)紅袖(xiu)章，手持式半根木棍。2010年(nian)(nian)8月(yue)至2011年(nian)(nian)9月(yue)前三天，羅(luo)(luo)甲(jia)、羅(luo)(luo)乙(yi)(yi)、朱(zhu)某、羅(luo)(luo)丙和(he)羅(luo)(luo)丁(另案(an)外理(li))利于職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱便(bian)利店加盟，時間順序(xu)(xu)三次(ci)向數名(ming)(ming)無(wu)(wu)照攤販退還12元、10元、5元相等(deng)的(de)(de)(de)極少量(liang)銀行(xing)存款(kuan)、香姻或(huo)直接的(de)(de)(de)在(zai)(zai)該河(he)段的(de)(de)(de)&ldquo;士多(duo)店&rdquo;拿煙再讓那(nei)部分(fen)(fen)無(wu)(wu)照商人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)結(jie)帳，后棄權(quan)做好(hao)本(ben)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)權(quan)限(xian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)權(quan)限(xian)，準許會(hui)給(gei)以(yi)(yi)益處的(de)(de)(de)無(wu)(wu)照商人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)在(zai)(zai)堅決杜(du)絕(jue)亂(luan)擺賣(mai)的(de)(de)(de)位(wei)置違(wei)(wei)禁占(zhan)道運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。是因(yin)(yin)為(wei)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出辯護(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)表現(xian)，引發該位(wei)置的(de)(de)(de)無(wu)(wu)照商人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)違(wei)(wei)禁占(zhan)道運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)頗為(wei)比(bi)較(jiao)難治，一(yi)千檔移動商人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)酣暢亂(luan)擺賣(mai)，比(bi)較(jiao)難治后果(guo)了(le)(le)市(shi)(shi)(shi)容市(shi)(shi)(shi)貌和(he)環鏡清(qing)潔，給(gei)周遍商業(ye)房和(he)屋主(zhu)的(de)(de)(de)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、生命、通行(xing)誘(you)發甚微不便(bian)于。是因(yin)(yin)為(wei)監(jian)(jian)察不公(gong)(gong)，對(dui)會(hui)給(gei)以(yi)(yi)財富的(de)(de)(de)商人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)放(fang)任(ren)(ren)自(zi)流其(qi)占(zhan)道運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，對(dui)其(qi)它(ta)的(de)(de)(de)沒給(gei)益處費(fei)的(de)(de)(de)無(wu)(wu)照商人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)則(ze)對(dui)其(qi)進行(xing)驅逐或(huo)告(gao)(gao)訴城管(guan)(guan)團隊(dui)缺席(xi)處理(li)方法，引發的(de)(de)(de)了(le)(le)社情民意敏感反對(dui)，城區(qu)(qu)(qu)菅理(li)系(xi)(xi)統監(jian)(jian)察團隊(dui)監(jian)(jian)察人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)在(zai)(zai)行(xing)政機關程序(xu)(xu)執(zhi)(zhi)行(xing)因(yin)(yin)公(gong)(gong)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)中遇(yu)無(wu)(wu)數次(ci)粗暴抗法，數名(ming)(ming)監(jian)(jian)察人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)負傷就醫。作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出六(liu)名(ming)(ming)辯護(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)表現(xian)比(bi)較(jiao)難治危害性(xing)和(he)后果(guo)了(le)(le)該地(di)區(qu)(qu)(qu)劃(hua)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)發展上第三產業(ye)井然有(you)(you)序(xu)(xu)、第三產業(ye)第三產業(ye)井然有(you)(you)序(xu)(xu)、城區(qu)(qu)(qu)菅理(li)系(xi)(xi)統和(he)治保菅理(li)系(xi)(xi)統，誘(you)發了(le)(le)極端(duan)與惡(e)劣的(de)(de)(de)發展上后果(guo)。 

 【案件訴訟歷程】 

2011年(nian)(nian)10月(yue)(yue)1日(ri)(ri)，羅(luo)(luo)(luo)甲(jia)、羅(luo)(luo)(luo)乙(yi)(yi)、朱(zhu)某(mou)(mou)、羅(luo)(luo)(luo)丙三人(ren)(ren)(ren)因被訴敲詐(zha)(zha)訛詐(zha)(zha)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)被北京市公(gong)(gong)安部(bu)門(men)局黃(huang)(huang)埔大(da)(da)隊刑(xing)(xing)(xing)事(shi)扣押，11月(yue)(yue)7日(ri)(ri)被抓捕(bu)。11月(yue)(yue)10日(ri)(ri)，深圳市公(gong)(gong)安廳局黃(huang)(huang)埔公(gong)(gong)安分局將原(yuan)審(shen)移(yi)交清單(dan)深圳市黃(huang)(huang)埔區(qu)民眾檢(jian)察(cha)(cha)機關院。2011年(nian)(nian)11月(yue)(yue)10日(ri)(ri)，羅(luo)(luo)(luo)甲(jia)、羅(luo)(luo)(luo)乙(yi)(yi)、朱(zhu)某(mou)(mou)、羅(luo)(luo)(luo)丙2人(ren)(ren)(ren)辯護(hu)詞(ci)范(fan)(fan)文詐(zha)(zha)騙(pian)盲目用(yong)職(zhi)權(quan)(quan)范(fan)(fan)圍(wei)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)由長沙 市黃(huang)(huang)埔區(qu)人(ren)(ren)(ren)民群眾檢(jian)察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)院上(shang)訴刑(xing)(xing)(xing)事(shi)，12月(yue)(yue)9日(ri)(ri)觀(guan)察(cha)(cha)戰勝(sheng)移(yi)送(song)核(he)查提(ti)出(chu)(chu)訴訟(song)。2011年(nian)(nian)12月(yue)(yue)28日(ri)(ri)，佛山市黃(huang)(huang)埔區(qu)公(gong)(gong)民檢(jian)察(cha)(cha)工(gong)作(zuo)院以原(yuan)告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)羅(luo)(luo)(luo)甲(jia)、羅(luo)(luo)(luo)乙(yi)(yi)、朱(zhu)某(mou)(mou)、羅(luo)(luo)(luo)丙犯(fan)使用(yong)不(bu)(bu)(bu)當(dang)(dang)職(zhi)責權(quan)(quan)限罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)向黃(huang)(huang)埔區(qu)公(gong)(gong)民檢(jian)察(cha)(cha)院提(ti)前公(gong)(gong)訴。2012年(nian)(nian)4月(yue)(yue)18日(ri)(ri)，黃(huang)(huang)埔區(qu)老百姓朝廷一(yi)(yi)(yi)(yi)裁決(jue)決(jue)，判(pan)定被告(gao)(gao)羅(luo)(luo)(luo)甲(jia)、羅(luo)(luo)(luo)乙(yi)(yi)、朱(zhu)某(mou)(mou)、羅(luo)(luo)(luo)丙一(yi)(yi)(yi)(yi)名(ming)雖未(wei)例入國(guo)行(xing)政(zheng)機關單(dan)位(wei)師(shi)(shi)建制(zhi)但在(zai)國(guo)行(xing)政(zheng)機關單(dan)位(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)運(yun)營公(gong)(gong)務活動(dong)的(de)(de)師(shi)(shi)，在(zai)代(dai)表英語著國(guo)執行(xing)職(zhi)能(neng)范(fan)(fan)圍(wei)時，長時不(bu)(bu)(bu)穩確(que)承擔(dan)職(zhi)能(neng)范(fan)(fan)圍(wei)，大(da)(da)肆敲詐(zha)(zha)管轄區(qu)個部(bu)分無照攤(tan)販(fan)的(de)(de)金(jin)錢，出(chu)(chu)現(xian)無照攤(tan)販(fan)違(wei)禁占道(dao)運(yun)營非常重要(yao)，暴力傾(qing)向抗法(fa)(fa)案(an)例持(chi)續不(bu)(bu)(bu)斷會出(chu)(chu)現(xian)，社會存在(zai)損害相當(dang)(dang)于一(yi)(yi)(yi)(yi)些惡劣，其(qi)(qi)方式(shi)違(wei)反了(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)抽煙老百姓中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)華共(gong)和國(guo)民事(shi)訴訟(song)法(fa)(fa)》然后(hou)百八十五七(qi)條(tiao)一(yi)(yi)(yi)(yi)名(ming)款的(de)(de)相關規(gui)定，組(zu)成(cheng)部(bu)分亂用(yong)職(zhi)能(neng)范(fan)(fan)圍(wei)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)。被告(gao)(gao)羅(luo)(luo)(luo)甲(jia)與羅(luo)(luo)(luo)乙(yi)(yi)一(yi)(yi)(yi)(yi)名(ming)城管協管員前、后(hou)任班長及副班長除了(le)參(can)與性敲詐(zha)(zha)無照攤(tan)販(fan)的(de)(de)金(jin)錢，縱容無照攤(tan)販(fan)違(wei)禁占道(dao)運(yun)營，并且(qie)也收受(shou)其(qi)(qi)部(bu)下敲詐(zha)(zha)來的(de)(de)抽煙，縱容其(qi)(qi)部(bu)下胡(hu)作(zuo)非為，在(zai)主體犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)刑(xing)(xing)(xing)為某(mou)(mou)種起(qi)的(de)(de)功效(xiao)比較更大(da)(da)，可對其(qi)(qi)酌情從重處(chu)理方法(fa)(fa)。綜(zong)上(shang)所述(shu)四被告(gao)(gao)抓捕(bu)歸案(an)后(hou)能(neng)的(de)(de)供(gong)述(shu)我們(men)的(de)(de)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)刑(xing)(xing)(xing)，可對其(qi)(qi)酌情從輕處(chu)理方法(fa)(fa)。代(dai)履(lv)行(xing)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)抽煙老百姓中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)華共(gong)和國(guo)民事(shi)訴訟(song)法(fa)(fa)》然后(hou)百八十五七(qi)條(tiao)一(yi)(yi)(yi)(yi)名(ming)款、第611條(tiao)，山東省老百姓代(dai)表英語著峰會常務常務聯合(he)會《就<燕趙(zhao)人(ren)(ren)(ren)們(men)共(gong)合(he)國(guo)邢法(fa)(fa)>九章瀆職(zhi)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)主休可用(yong)于故障(zhang) 的(de)(de)解(jie)釋》的(de)(de)法(fa)(fa)規(gui)，裁定原(yuan)告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)羅(luo)(luo)(luo)甲(jia)犯(fan)誤用(yong)職(zhi)能(neng)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)，判(pan)無期(qi)(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)(xing)一(yi)(yi)(yi)(yi)整年(nian)(nian)六(liu)大(da)(da)月(yue)(yue);被告(gao)(gao)羅(luo)(luo)(luo)乙(yi)(yi)犯(fan)過度使用(yong)權(quan)(quan)利(li)(li)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)，判(pan)無期(qi)(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)(xing)年(nian)(nian) 六(liu)十一(yi)(yi)(yi)(yi)個月(yue)(yue);起(qi)訴人(ren)(ren)(ren)朱(zhu)某(mou)(mou)犯(fan)使用(yong)不(bu)(bu)(bu)當(dang)(dang)權(quan)(quan)利(li)(li)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)，被判(pan)無期(qi)(qi)徒(tu)刑(xing)(xing)(xing)三年(nian)(nian)二個月(yue)(yue)左右;起(qi)訴人(ren)(ren)(ren)羅(luo)(luo)(luo)丙犯(fan)濫(lan)用(yong)權(quan)(quan)力職(zhi)責權(quan)(quan)限罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)，判(pan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)(zui)刑(xing)(xing)(xing)期(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)(yi)年(nian)(nian)時間二個月(yue)(yue)左右。一(yi)(yi)(yi)(yi)庭審(shen)決(jue)后(hou)，六(liu)名(ming)起(qi)訴的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)法(fa)(fa)定性期(qi)(qi)效(xiao)內均未(wei)所述(shu)，檢(jian)察(cha)(cha)部(bu)門(men)部(bu)門(men)也找(zhao)不(bu)(bu)(bu)到(dao)提(ti)出(chu)(chu)了(le)抗訴，一(yi)(yi)(yi)(yi)庭審(shen)決(jue)發現(xian)法(fa)(fa)津合(he)作(zuo)。